Presupuesto 2027: qué cambia en discapacidad, cuánto recibirán las universidades y qué obras prevé el Gobierno

El proyecto enviado por el Gobierno al Congreso fija las principales variables económicas para el último año del mandato de Javier Milei y plantea modificaciones en áreas sensibles. El esquema contempla cambios en las pensiones por discapacidad, un aumento de fondos para las universidades aunque por debajo de lo solicitado por el sistema universitario y un listado de obras de infraestructura para distintas provincias.

El Gobierno nacional presentó ante la Cámara de Diputados el proyecto de Presupuesto 2027, la hoja de ruta económica prevista para el último año del mandato de Javier Milei. El texto no solo establece las proyecciones sobre inflación, crecimiento, dólar y resultado fiscal, sino que también define cómo se distribuirán los recursos públicos y qué modificaciones se impulsarán en áreas particularmente sensibles.

Entre los puntos que pueden generar mayor discusión durante el debate parlamentario aparecen los cambios previstos para el sistema de discapacidad, el financiamiento de las universidades nacionales y las partidas destinadas a obras de infraestructura en las provincias.

El proyecto ingresó al Congreso después de las 22 horas con las firmas de Milei, del jefe de Gabinete Diego Santilli y del ministro de Economía Luis Caputo.

En materia fiscal, el Gobierno proyecta para 2027 un superávit primario de $18,44 billones, equivalente al 1,3% del Producto Bruto Interno (PBI). Si se descuentan los intereses de la deuda, el resultado financiero quedaría también en terreno positivo, con un superávit de $3,30 billones, equivalente al 0,2% del producto.

El escenario macroeconómico que acompaña al Presupuesto contempla un crecimiento del PBI del 4% durante 2027 y una inflación anual del 18%. A su vez, el Ejecutivo calcula que el salario promedio tendrá una mejora nominal del 25,4%, por encima de la evolución de los precios prevista en el proyecto.

En cuanto al tipo de cambio, el Presupuesto establece un valor de $1.847,60 por dólar para fines de 2027. El Gobierno aclaró que ese número no debe interpretarse como una predicción puntual sobre la cotización, sino como el resultado de actualizar el nivel actual de acuerdo con la inflación proyectada para el próximo año.

Discapacidad: cambios en pensiones, aranceles y cobertura

Uno de los capítulos que puede generar mayor discusión política y social es el referido al régimen de discapacidad.

El proyecto plantea modificaciones sobre la Ley de Emergencia en Discapacidad y, entre los cambios centrales, establece que la Pensión No Contributiva por invalidez laboral será equivalente al 70% de la jubilación mínima.

Además, se establece una condición de incompatibilidad: quienes perciban esta pensión no podrán mantener simultáneamente un empleo formal ni estar inscriptos en el régimen general o simplificado.

El proyecto también modifica el sistema utilizado para establecer los valores del nomenclador, es decir, los aranceles correspondientes a las prestaciones destinadas a personas con discapacidad.

Actualmente existe un esquema de valores que se aplica de manera general. La propuesta establece que esos montos dejen de ser universales y pasen a ser determinados por cada uno de los entes obligados.

En el caso del Estado nacional, los valores deberán actualizarse trimestralmente. Si esa actualización no se realiza, el proyecto establece que deberá utilizarse como referencia el Índice de Precios al Consumidor (IPC) elaborado por el INDEC.

El Presupuesto también propone derogar los artículos 5, 8, 9 y 14 de la Ley de Emergencia Nacional en Discapacidad N° 27.793.

La eliminación del artículo 5 impacta sobre la Pensión No Contributiva por Discapacidad para Protección Social. Además, el proyecto elimina la garantía de acceso a un programa médico de atención y cobertura de salud para las personas que poseen este tipo de pensión.

La modificación del artículo 9, por su parte, elimina la posibilidad de realizar de oficio la conversión de una pensión no contributiva en una Pensión No Contributiva por Discapacidad para Protección Social.

El artículo 14 también es objeto de modificación. Actualmente establece que los valores de los aranceles correspondientes al Sistema de Prestaciones Básicas de Atención Integral a favor de las Personas con Discapacidad deben ser iguales para todas las personas jurídicas obligadas por la ley. Además, esos valores son determinados por el directorio del sistema y actualizados de acuerdo con el decreto 274/24.

La propuesta del Ejecutivo modifica ese esquema y forma parte de un capítulo que seguramente concentrará buena parte de la discusión durante el tratamiento legislativo del Presupuesto.

Universidades: más fondos, pero por debajo de lo solicitado

El otro frente sensible aparece en el financiamiento de las universidades nacionales.

Para 2027, el Gobierno contempla una partida de aproximadamente $7,3 billones destinada al funcionamiento de las universidades, las inversiones y los programas especiales.

El monto representa un incremento respecto de los recursos que el Ejecutivo había proyectado inicialmente para 2026, cuando había previsto unos $4,8 billones. Para este año, en tanto, se estima que el gasto universitario terminará alrededor de los $6 billones.

Sin embargo, el número previsto por el Gobierno queda por debajo de lo solicitado por las propias universidades.

En el 96° Plenario de Rectoras y Rectores, realizado en la Universidad Nacional de Río Negro, el Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) aprobó su propio proyecto de presupuesto para 2027.

En ese documento, el sistema universitario calculó que necesitará alrededor de $11 billones para poder funcionar durante el próximo año.

La diferencia entre ambas cifras es de aproximadamente $3,7 billones. El proyecto elaborado por el CIN había sido enviado previamente a la Subsecretaría de Políticas Universitarias de la Nación, por lo que el contraste con el Presupuesto oficial anticipa una nueva discusión entre el Gobierno y las casas de estudios.

La brecha de financiamiento podría convertirse nuevamente en un conflicto institucional. Según la fuente, las universidades podrían volver a recurrir a la Justicia para reclamar el cumplimiento de la legislación vigente sobre financiamiento universitario.

El Presupuesto incorpora, además, una herramienta de control sobre las universidades. El artículo 12 establece que el Ministerio de Capital Humano, encabezado por Sandra Pettovello, podrá interrumpir las transferencias de recursos cuando una universidad no entregue la información que le sea requerida.

El proyecto también establece cómo se tomarán las bases para determinar los aumentos salariales durante 2027. Para las actualizaciones correspondientes al personal docente y no docente se utilizarán las plantas vigentes a noviembre de 2026, salvo que existan ampliaciones que hayan sido autorizadas.

El conflicto por los recursos universitarios, de esta manera, seguirá abierto. Las universidades ya anticiparon que durante la primera semana de octubre podrían realizar la quinta Marcha Federal Universitaria si para entonces no se cumple con la ley de financiamiento.

Obras en las provincias: rutas, agua, saneamiento y transporte

El proyecto de Presupuesto también incluye un extenso listado de obras de infraestructura distribuidas entre distintas provincias.

Las inversiones contemplan principalmente trabajos vinculados con rutas, saneamiento, agua potable y transporte. En varios casos se trata de obras de gran magnitud cuyo costo total se distribuye entre distintos ejercicios presupuestarios, por lo que la partida asignada para 2027 representa solo una parte del financiamiento previsto.

Tucumán

Uno de los proyectos de mayor volumen es el Acueducto Vipos, que tendrá una asignación de aproximadamente $25.113 millones durante 2027 y un costo total superior a los $148.000 millones.

El Presupuesto también contempla obras de saneamiento y trabajos viales en la provincia.

Entre ellas aparece la planta depuradora de líquidos cloacales de Concepción, con una partida de $2.196 millones, además de obras sobre las rutas nacionales 9 y 38, incluyendo el acceso sur a San Miguel de Tucumán.

Santiago del Estero y Chaco

En Santiago del Estero, el proyecto contempla $18.097 millones durante 2027 para la construcción de la autovía sobre la Ruta Nacional 9, en el tramo comprendido entre la capital provincial y el acceso a Termas de Río Hondo.

También se incluye la recuperación y el mantenimiento del corredor vial que comunica General Pinedo, en Chaco, con Quimilí, en Santiago del Estero. En este caso, la inversión está distribuida a lo largo de varios ejercicios.

Chubut

En Chubut, el Presupuesto prevé continuar con la duplicación de calzada de la Ruta Nacional 3, entre el acceso a Puerto Madryn y la rotonda norte de Trelew.

El proyecto tiene un costo estimado de $15.107 millones, aunque para 2027 se asignarían alrededor de $1.665 millones.

Corrientes

En Corrientes aparece la construcción de una variante de la Ruta Nacional 12 para evitar el paso por la capital provincial.

La obra tiene una inversión total proyectada de $17.665 millones, mientras que la partida correspondiente a 2027 asciende a $1.724 millones.

También se contemplan $6.895 millones para la remodelación y prolongación de colectores cloacales y la construcción de una planta depuradora en la ciudad de Corrientes.

Santa Fe

En Santa Fe, una de las obras previstas es la construcción de terceros carriles en la autopista Buenos Aires-Rosario, en el tramo comprendido entre Alvear y la RN A012.

El costo total estimado de ese proyecto ronda los $7.985 millones.

Además, el Presupuesto contempla trabajos sobre la Ruta Nacional 178, entre la RN 33 y Las Rosas, con una inversión plurianual de $47.850 millones.

Chaco

Otra obra de importancia es la variante de paso de Resistencia sobre la Ruta Nacional 11.

El proyecto tiene una inversión total estimada en $27.131 millones. Sin embargo, la asignación para 2027 es de aproximadamente $566 millones, mientras que la mayor parte de la ejecución financiera quedaría para los ejercicios siguientes.

Misiones

En Misiones, el Presupuesto incluye el soterramiento de la Ruta Nacional 12 en Posadas, entre las avenidas Las Heras y Tomás Guido.

La obra alcanza un costo cercano a los $27.947 millones, aunque para 2027 se contemplan apenas $322 millones.

El listado también incorpora obras de viviendas sustentables en Puerto Iguazú y trabajos relacionados con el aeropuerto de Posadas.

La Rioja y Catamarca

En La Rioja, el proyecto contempla tareas de mantenimiento sobre la Ruta Nacional 76, en el tramo que conecta con Villa Unión, por una inversión total superior a los $19.000 millones.

En Catamarca, en tanto, está prevista la repavimentación de la Ruta Nacional 38, desde el límite con La Rioja, con un costo superior a los $12.279 millones.

Neuquén

En Neuquén, entre las iniciativas incluidas aparece la construcción de un sistema de agua potable para Junín de los Andes.

La obra será financiada mediante crédito externo y tiene prevista una inversión cercana a los $2.968 millones.

Tierra del Fuego

Finalmente, el Presupuesto incorpora diferentes trabajos sobre la Ruta Nacional 3 en Tierra del Fuego.

Entre ellos se encuentra la construcción de pavimento entre la avenida Alem y el acceso al Parque Nacional Tierra del Fuego.

También se contemplan tareas de mantenimiento, seguridad vial y repavimentación en el acceso a Ushuaia.

Un Presupuesto que abre varios frentes de discusión

El proyecto para 2027 combina una proyección de crecimiento económico y equilibrio fiscal con modificaciones que tendrán impacto directo en áreas de alta sensibilidad social.

En discapacidad, el Gobierno propone cambios en las pensiones, las condiciones de acceso y el esquema de actualización de las prestaciones. En universidades, incrementa el monto respecto de las previsiones anteriores, pero queda por debajo de los $11 billones reclamados por el sistema universitario.

Al mismo tiempo, el texto incorpora mecanismos de control sobre las universidades y deja planteada una nueva discusión sobre el financiamiento educativo.

En las provincias, el Presupuesto incluye obras de infraestructura de distintos tamaños y con diferentes niveles de ejecución previstos para 2027. En varios casos, las inversiones más importantes tienen cronogramas plurianuales y una parte significativa de los recursos queda proyectada para años posteriores.

Por eso, además de las variables macroeconómicas, el debate parlamentario tendrá como uno de sus ejes centrales la distribución concreta del gasto: cuánto dinero llegará a las áreas sociales, cuánto recibirán las universidades y qué obras provinciales tendrán efectivamente recursos para avanzar durante el próximo año.