La Cámara baja debate la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y el proyecto de Inocencia Fiscal II. La Libertad Avanza confía en reunir unos 135 votos, pero sigue de cerca a los bloques dialoguistas mientras la oposición intenta instalar el problema del endeudamiento y la morosidad.
La Cámara de Diputados volverá a tener este miércoles una sesión extensa y de alta tensión política, en la que el Gobierno de Javier Milei buscará avanzar con dos de sus principales iniciativas: la reforma de la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA) y el proyecto de Inocencia Fiscal II.
La sesión está prevista para las 12 y en La Libertad Avanza (LLA) confían en reunir los 129 diputados necesarios para garantizar el quórum. Sin embargo, el oficialismo seguirá de cerca los movimientos de los bloques dialoguistas durante el debate, mientras la oposición intentará incorporar a la agenda el problema del endeudamiento de las familias y la morosidad.
La reforma del BCRA, que establece entre otros puntos la prohibición de que la entidad financie al Tesoro, y la iniciativa de Inocencia Fiscal, que amplía las garantías para favorecer el ingreso de los llamados “dólares del colchón” al circuito formal, ocupan los primeros lugares de un temario compuesto por 18 proyectos.
Después de esas dos iniciativas, se tratarán un tratado de libre comercio entre el Mercosur y Singapur y el proyecto para adherir al Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), una cuestión que cuenta con el impulso de laboratorios de Estados Unidos.
El resto de las iniciativas tiene menor peso político, aunque resulta relevante para la estrategia parlamentaria del oficialismo. Se trata de proyectos impulsados por bloques provinciales vinculados con gobernadores, además de iniciativas del PRO y la UCR.
El presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, incorporó estos proyectos como una señal hacia los sectores dialoguistas y con el objetivo de sostener sus respaldos a las reformas impulsadas por Milei.
¿Cuántos votos tiene el Gobierno para aprobar sus proyectos?
En el oficialismo aseguran que el escenario está encaminado. En principio, LLA calcula alrededor de 135 votos tanto para la reforma del BCRA como para Inocencia Fiscal, una cifra que le permitiría avanzar con ambos proyectos, aunque sin margen suficiente como para desentenderse de las negociaciones.
Además de los 95 diputados libertarios, el oficialismo cuenta para ese cálculo con los integrantes del PRO, la UCR y el MID, junto con legisladores de bloques que responden a los gobernadores Osvaldo Jaldo, de Tucumán; Raúl Jalil, de Catamarca; Marcelo Orrego, de San Juan; Rolando Figueroa, de Neuquén; Claudio Poggi, de San Luis; Gustavo Sáenz, de Salta; y Hugo Passalacqua, de Misiones.
Los dos últimos tienen influencia sobre la bancada Innovación Federal, que poco antes de la sesión se presentará con una nueva denominación y una integración prácticamente similar, aunque con un posicionamiento político diferente.
El cambio está relacionado con la ruptura de Passalacqua con el histórico dirigente misionero Carlos Rovira. A partir de esta nueva situación, el gobernador se dispone a abandonar el respaldo automático al Gobierno y avanzar en negociaciones “ley por ley”.
Este escenario genera preocupación dentro del oficialismo debido a que los nueve votos de ese bloque, integrado principalmente por representantes misioneros y salteños, resultan determinantes para alcanzar los 135 apoyos que LLA calcula de manera preliminar.
Si durante la sesión alguno de esos respaldos se pierde, las votaciones podrían quedar mucho más ajustadas y obligar al oficialismo a intensificar las negociaciones. Por ahora, los libertarios no esperan sorpresas, aunque reconocen que durante los últimos meses conseguir acuerdos parlamentarios se volvió más complejo.
La oposición busca instalar el endeudamiento familiar
Desde el comienzo de la sesión, Martín Menem y la bancada libertaria deberán enfrentar los planteos de Unión por la Patria, Encuentro Federal, la Coalición Cívica, el Frente de Izquierda y parte del interbloque Provincias Unidas.
Los principales reclamos estarán vinculados con dos cuestiones: la prórroga de la emergencia en discapacidad y una treintena de proyectos destinados a brindar respuestas a las familias endeudadas y en situación de mora.
Durante las cuestiones de privilegio se esperan discursos críticos hacia la postura de Milei frente al endeudamiento familiar. El Presidente sostiene que no existe una crisis y considera que el problema es amplificado por sectores de la oposición y del periodismo.
Los diputados opositores buscarán además un apartamiento del reglamento para incorporar esos proyectos al tratamiento de la sesión. Para lograrlo necesitan una mayoría de tres cuartos, una cifra que actualmente no alcanzarían.
Con ese escenario, la oposición apunta a instalar el tema de la mora y avanzar hacia una sesión especial prevista para el 9 de septiembre, además de buscar que las comisiones comiencen a tratar las iniciativas relacionadas con el endeudamiento de las familias.
En paralelo, habrá expectativa por la conferencia de prensa que tiene prevista el ministro de Economía, Luis “Toto” Caputo, antes de la sesión. Aunque el Ministerio de Economía no brindó detalles, trascendió que podría anunciar una nueva línea de créditos y cambios vinculados con la forma en que bancos y billeteras virtuales deben informar el Costo Financiero Total (CFT).
Una eventual medida en ese sentido podría modificar parcialmente el escenario político, debido a que algunos de los proyectos opositores plantean justamente que el CFT sea informado de manera visible y clara antes del otorgamiento de un crédito. Entre ellos se encuentra una iniciativa presentada por la diputada peronista Victoria Tolosa Paz.
Sin embargo, hasta la noche del martes la oposición mantenía su estrategia y consideraba que los anuncios de Caputo no modificarían sustancialmente sus planes.
El Gobierno, por su parte, mantiene la posición expresada por Milei: considera que el endeudamiento es un “problema entre privados” y sostiene que no existe una situación de crisis debido a que la mora alcanzaría al 15% de los préstamos otorgados. Además, interpreta que el aumento del crédito representa una señal positiva para la economía.
La estrategia de LLA para conservar a los bloques dialoguistas
La bancada oficialista también buscará evitar que los sectores opositores más duros consigan atraer a los bloques dialoguistas y que el debate sobre la deuda familiar termine afectando el tratamiento de las iniciativas consideradas prioritarias por Milei.
En ese marco, LLA abrió el temario a proyectos impulsados por los bloques de los que necesita mantener el respaldo. Entre ellos figura una iniciativa para reducir la alícuota del IVA a la fécula de mandioca, promovida por legisladores misioneros vinculados con Passalacqua.
También fueron incorporados ocho proyectos para declarar “capitales nacionales” simbólicas a distintas provincias y ciudades. Entre las propuestas aparece Tucumán como “Capital Nacional del Ecoturismo” y San José de los Cerrillos, en Salta, como “Capital Nacional del Cerdo Negro”.
El temario también contempla iniciativas judiciales para crear nuevas salas en las cámaras de apelaciones de Tucumán y Mar del Plata, una impulsada por el bloque de Jaldo y otra por el radicalismo.
El martes por la tarde, Menem amplió nuevamente el listado e incorporó dos proyectos. Uno de ellos es la “Ley Joaquín”, que propone establecer medidas de seguridad obligatorias para actividades deportivas y recreativas y fue presentada por la diputada peronista Luciana Potenza.
El otro plantea crear el Programa Nacional de Concientización y Prevención para espacios deportivos seguros y cuenta con el impulso del PRO y de Fernando de Andreis, dirigente cercano a Mauricio Macri.
Con estas concesiones, LLA pretende preservar el consenso con los bloques dialoguistas y avanzar sin grandes obstáculos con la reforma del BCRA y Inocencia Fiscal II. De esa manera, el oficialismo busca conseguir un nuevo triunfo parlamentario después de la media sanción al proyecto de “propiedad privada”, que terminó con pérdida de respaldo de aliados a la reforma de la Ley de Tierras.
Qué propone la reforma del Banco Central
Para el Gobierno, la reforma del BCRA constituye el principal objetivo de la sesión. Milei presentó el proyecto mediante cadena nacional y posteriormente reunió a diputados y senadores en la Casa Rosada para explicarles la iniciativa y transmitirles la importancia de su aprobación.
El eje central es la prohibición expresa de que el Banco Central financie al Tesoro. Para el oficialismo, se trata de uno de los pilares de su programa económico y, además, su aprobación funcionaría como una señal para los mercados respecto de la continuidad de la política monetaria y fiscal.
Uno de los recursos que analiza LLA para reforzar los apoyos parlamentarios consiste en incorporar un artículo que “federalice” el directorio del Banco Central, otorgando lugares a representantes de distintas provincias. La medida serviría también para intentar asegurar el acompañamiento de los bloques provinciales.
El proyecto establece la derogación de los adelantos transitorios al Tesoro Nacional y prohíbe expresamente al BCRA otorgar préstamos al Gobierno nacional, las provincias y los municipios.
Para Milei, este punto resulta central porque impediría que la autoridad monetaria financie al Ejecutivo mediante emisión de dinero, mecanismo que el Presidente considera una de las principales causas de la inflación crónica.
Otro aspecto relevante es la modificación del mecanismo para remover al presidente y a los directores del Banco Central. Si la iniciativa se convierte en ley, las autoridades solamente podrán ser desplazadas por causas determinadas, como incapacidad sobreviniente, incompatibilidades o incumplimiento de sus funciones.
Además, la remoción requerirá la aprobación de las dos cámaras del Congreso con una mayoría agravada de dos tercios.
El proyecto también establece como única función del Banco Central la preservación del valor de la moneda. De esta manera, se eliminan otros objetivos contemplados actualmente en la Carta Orgánica, aprobada durante la gestión de la expresidenta Cristina Kirchner en 2012, relacionados con la estabilidad financiera, la promoción del empleo y el desarrollo económico con equidad social.
A su vez, la iniciativa dispone que el BCRA no podrá transferir al Tesoro las ganancias derivadas de variaciones cambiarias u operaciones financieras, salvo cuando sean destinadas a cancelar deuda. También se elimina la posibilidad de distribuir dividendos en pesos provenientes de activos denominados en moneda extranjera.
Por último, el proyecto contempla la eliminación de instrumentos como las Letras Intransferibles del Tesoro, con el objetivo de sanear el balance de la entidad.
También elimina de la Carta Orgánica la participación permanente del ministro de Economía o de representantes del Tesoro en las reuniones del directorio, con la intención de establecer una separación más marcada entre la política fiscal y la política monetaria.
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