El debate por la reforma de la Ley de Salud Mental volvió a poner en foco la situación económica de los hospitales especializados que dependen del Estado.
Mientras el Gobierno nacional impulsa cambios en el sistema de internaciones y externaciones, un análisis sobre los recursos destinados a estas instituciones muestra señales de reducción presupuestaria en distintos niveles de administración.
El proyecto enviado por el Ejecutivo al Senado propone modificaciones en la normativa vigente y elimina la prohibición de crear nuevos hospitales monovalentes, neuropsiquiátricos o instituciones específicas de internación, tanto públicas como privadas. La iniciativa abrió una discusión sobre el modelo de atención y sobre la capacidad financiera del sistema para sostener políticas de salud mental.
Un relevamiento realizado por el Centro de Datos de Chequeado, a partir de información presupuestaria de Nación, la Ciudad de Buenos Aires y la provincia de Buenos Aires, permite observar diferencias en la evolución de los fondos destinados a los principales establecimientos especializados.
Nación: caída de recursos para los hospitales monovalentes
En el ámbito nacional existen dos hospitales monovalentes: el Hospital Nacional y Comunidad “Dr. Ramón Carrillo” y el Hospital Nacional en Red Especializado en Salud Mental y Adicciones “Lic. Laura Bonaparte”.
Según un análisis presupuestario realizado por la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), ambas instituciones atraviesan una reducción de recursos en términos reales. Para 2026, el presupuesto disponible del Hospital Carrillo representa una caída del 20,2% respecto de lo ejecutado durante 2025 y una reducción del 38% en comparación con los fondos reales destinados en 2023.
En el caso del Hospital Bonaparte, la disminución proyectada para 2026 alcanza el 17,6% frente a la ejecución del año anterior, mientras que el recorte acumulado respecto de 2023 llega al 51% en términos reales.
De acuerdo con los datos relevados hasta el 26 de junio de 2026, ambos establecimientos habían ejecutado menos del 38% del presupuesto anual disponible.
Desde ACIJ señalaron que la discusión sobre la reforma legislativa no está acompañada por un incremento de la inversión pública nacional en salud mental. También remarcaron que, aunque la ley mantiene la obligación de destinar el 10% del presupuesto nacional de salud a esta área, ese objetivo no se habría cumplido históricamente.
Ciudad de Buenos Aires: reducción real del presupuesto para 2026
En la Ciudad de Buenos Aires funcionan cuatro hospitales monovalentes bajo administración porteña: el Hospital de Emergencias Psiquiátricas “Dr. Torcuato de Alvear”, el Hospital Psicoasistencial “Dr. José T. Borda”, el Hospital Neuropsiquiátrico “Dr. Braulio A. Moyano” y el Hospital Infanto Juvenil “Dra. Carolina Tobar García”.
Durante 2025, estos establecimientos ejecutaron un presupuesto conjunto de $118.187 millones, un incremento nominal del 1,6% respecto del año anterior. Sin embargo, al considerar el efecto inflacionario, los recursos previstos para 2026 muestran una baja real del 5,1%, con un presupuesto vigente de $148.967 millones.
El análisis por institución también refleja reducciones. Para 2026, el Hospital Alvear registra una baja del 8,3%, el Borda del 3,5% y el Moyano del 10% en comparación con períodos anteriores.
Especialistas vinculados al análisis de políticas públicas advierten que el desafío no sólo está relacionado con el nivel de inversión, sino también con la distribución de los recursos. En ese sentido, señalan que una proporción mayoritaria del presupuesto de salud mental porteño continúa concentrada en hospitales psiquiátricos, mientras se discute la transición hacia modelos comunitarios de atención.
Provincia de Buenos Aires: inversión millonaria sin detalle por establecimiento
En territorio bonaerense existen cuatro hospitales monovalentes especializados: el Hospital “Dr. Domingo Cabred”, ubicado en Luján; el Hospital “Dr. José A. Esteves”, de Lomas de Zamora; el Hospital “Dr. Domingo J. Taraborelli”, en Necochea; y el Hospital “Dr. Alejandro Korn”, en La Plata.
Desde el Ministerio de Salud bonaerense informaron que durante 2025 la inversión destinada a hospitales y servicios de salud mental alcanzó aproximadamente los $106.400 millones. Sin embargo, aclararon que esa cifra incluye tanto la ejecución de los hospitales monovalentes como los dispositivos de salud mental que funcionan dentro de hospitales generales.
La cartera sanitaria provincial indicó que la política del distrito se organiza sobre tres ejes principales: la atención de urgencias e internaciones, el fortalecimiento de la red comunitaria y el desarrollo de políticas de inclusión para personas con padecimientos mentales graves.
El Gobierno bonaerense no brindó, al cierre del relevamiento, información desagregada por hospital ni datos comparativos de inversión específica para años anteriores.
Un debate que combina modelo sanitario y capacidad financiera
La discusión por la reforma de la Ley de Salud Mental no sólo plantea cambios normativos, sino que también expone la situación presupuestaria de un sistema que atraviesa distintos niveles de gestión. La evolución de los recursos destinados a estos hospitales será un factor central para definir si las modificaciones propuestas pueden sostenerse con una estructura de atención adecuada.
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