La iniciativa obtuvo media sanción con 144 votos a favor, 102 en contra y nueve abstenciones. El proyecto redefine el objetivo del Banco Central, limita su financiamiento al Estado y establece nuevas reglas sobre reservas, utilidades y la estabilidad de su directorio.
El Gobierno de Javier Milei dio un primer paso para modificar la Carta Orgánica del Banco Central (BCRA), con el objetivo de reforzar la independencia de la autoridad monetaria, limitar su asistencia financiera al Estado y concentrar su misión en preservar el valor de la moneda. El proyecto obtuvo el miércoles media sanción en la Cámara de Diputados y ahora deberá ser analizado por el Senado.
La iniciativa fue aprobada en general con 144 votos a favor, 102 en contra y nueve abstenciones y se convirtió en una de las principales propuestas económicas del oficialismo para el segundo semestre. Desde el Gobierno sostienen que la reforma apunta a establecer nuevas reglas para el funcionamiento del BCRA y, según sus argumentos, avanzar hacia el final de la inflación.
La votación se realizó por títulos y no por artículos, una modalidad cuestionada por la oposición, que consideraba que algunos puntos podían tener menos respaldo y eventualmente ser rechazados. Sin embargo, ambos títulos consiguieron los votos necesarios.
Durante la sesión hubo fuertes cruces entre legisladores. Los diputados de Unión por la Patria Agustín Rossi, Cecilia Moreau, Itai Hagman, Juan Grabois y Aldo Leiva protagonizaron un reclamo frente al presidente de la Cámara baja, Martín Menem, junto con Maximiliano Ferraro, de la Coalición Cívica. En otro momento del debate, Myriam Bregman, del FIT-Unidad, mostró un cartel dirigido a Menem con la frase: “Compraron los votos”.
Uno de los principales cuestionamientos opositores estuvo dirigido al artículo 13, que habilita al BCRA a utilizar activos como reservas en oro, activos financieros y dinero líquido como garantía en operaciones propias, entre ellas la toma de deuda. Guillermo Michel, de Unión por la Patria, sostuvo que esto permitiría al Banco Central utilizar esos activos como garantía para continuar tomando deuda.
También generó críticas el artículo 12, que establece que el BCRA podrá disponer que parte de los requisitos de reserva se integre mediante títulos públicos valuados a precios de mercado.
Finalmente, el Título I fue aprobado con 138 votos a favor, 110 en contra y siete abstenciones, mientras que el Título II obtuvo 142 votos positivos, 107 negativos y seis abstenciones.
Los principales cambios que plantea la reforma del BCRA
Un único objetivo: preservar el valor de la moneda
Uno de los cambios centrales consiste en modificar el mandato del Banco Central. El proyecto establece como misión primaria y fundamental preservar el valor de la moneda.
De esta manera, se busca dejar atrás el esquema establecido con la reforma de 2012, que además de la estabilidad monetaria contemplaba objetivos relacionados con la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social.
La propuesta concentra así la actuación del BCRA en la estabilidad monetaria y la lucha contra la inflación.
Se limita el financiamiento al Tesoro
Otro de los ejes de la reforma es la prohibición del financiamiento del sector público por parte del Banco Central.
El proyecto elimina los adelantos transitorios al Gobierno nacional y establece restricciones para distintas formas de asistencia financiera directa o indirecta. La limitación también alcanza al financiamiento de provincias y municipios.
Según la postura oficial, el objetivo es cerrar una vía utilizada históricamente para financiar el déficit fiscal mediante emisión monetaria y evitar que el Banco Central pueda cubrir desequilibrios de las cuentas públicas.
Cambios en el uso de las utilidades
La iniciativa también modifica el tratamiento de las utilidades del BCRA.
El proyecto busca impedir que el Tesoro reciba como financiamiento ganancias meramente contables generadas por variaciones en el valor de activos u operaciones financieras.
La intención es evitar que resultados que no representan necesariamente una ganancia realizada sean utilizados como recursos para financiar el gasto público.
Mayor protección para las autoridades del Banco Central
La reforma propone elevar las condiciones necesarias para remover al presidente y a los integrantes del directorio del BCRA.
En caso de aprobarse, será necesaria una mayoría de dos tercios en ambas cámaras del Congreso para desplazar a las autoridades de la entidad.
La propuesta mantiene, sin embargo, los mandatos actuales de seis años. El cambio apunta a generar una mayor estabilidad institucional y dificultar modificaciones en la conducción del organismo vinculadas con los ciclos políticos.
Se eliminan las nuevas Letras Intransferibles
Otro de los puntos incluidos es la prohibición de utilizar nuevas Letras Intransferibles.
Estos instrumentos fueron utilizados durante años por el Tesoro para acceder a reservas internacionales del Banco Central a cambio de títulos que quedaban incorporados al activo de la autoridad monetaria y que no podían negociarse en el mercado.
Con la reforma, el Gobierno busca impedir que este mecanismo vuelva a funcionar como una vía indirecta de acceso del Tesoro a las reservas del BCRA.
Nuevas reglas para las operaciones y las reservas
El proyecto también actualiza las herramientas operativas de la autoridad monetaria. El BCRA podrá intervenir en los mercados mediante operaciones con títulos públicos, divisas y otros activos financieros, bajo condiciones de mercado y con objetivos vinculados con la política monetaria, cambiaria, financiera y crediticia.
Además, se establecen reglas específicas para las reservas internacionales y para los activos externos que pueden integrarlas, entre ellos el oro y determinados activos financieros líquidos.
Qué busca el Gobierno con la reforma
La apuesta del oficialismo es que las nuevas reglas puedan mantenerse más allá de la actual administración y funcionen como límites institucionales para impedir que futuros gobiernos vuelvan a utilizar al Banco Central como fuente de financiamiento del Tesoro.
La iniciativa se integra a la estrategia económica del Gobierno para consolidar el equilibrio fiscal y eliminar mecanismos que, según el diagnóstico oficial, contribuyeron históricamente a la emisión monetaria y a la inflación.
Ahora el debate se trasladará al Senado, donde deberá definirse si estas modificaciones consiguen convertirse en una nueva estructura permanente para el funcionamiento del Banco Central.
Milei celebró la media sanción
El presidente Javier Milei celebró la aprobación de la reforma de la Carta Orgánica del BCRA y también la media sanción de Inocencia Fiscal II.
A través de sus redes sociales, el mandatario agradeció a los diputados que acompañaron el proyecto y calificó la aprobación como “un paso fundamental para erradicar a la inflación de la vida de los argentinos de bien”.
Luego puso el foco en la próxima instancia parlamentaria y afirmó: “Ahora a pelearla en el Senado. VLLC”.
Horas después, también celebró la aprobación de Inocencia Fiscal II, que consiguió 139 votos a favor y 110 en contra. Milei destacó el resultado como un nuevo avance “en el camino hacia la libertad”.
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